Kto wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy?

Decyzję administracyjną o zatrzymaniu prawa jazdy wydaje starosta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania kierowcy, a w miastach na prawach powiatu prezydent miasta. Policja oraz inne służby mundurowe nie wydają decyzji administracyjnej, lecz dokonują jedynie faktycznego zatrzymania dokumentu lub wpisu w systemie informatycznym. W sprawach o przestępstwa i wykroczenia drogowe orzeczenie o zakazie prowadzenia pojazdów wydaje natomiast właściwy sąd powszechny.

Podstawą prawną do wydania decyzji administracyjnej przez starostę są przepisy Ustawy z dnia 5 stycznia 2011 roku o kierujących pojazdami. Starosta działa w tym zakresie jako organ pierwszej instancji, prowadząc sformalizowane postępowanie regulowane Kodeksem postępowania administracyjnego. Zawiadomienie o ujawnieniu czynu skutkującego zatrzymaniem uprawnień wpływa do urzędu zazwyczaj z policji, Inspekcji Transportu Drogowego lub sądu rejonowego, co obliguje organ do wszczęcia procedury.

Organ właściwy do wydania decyzji administracyjnej o zatrzymaniu prawa jazdy

Właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się na podstawie miejsca stałego zamieszkania osoby, której postępowanie dotyczy. W strukturze samorządowej zadanie to realizuje wydział komunikacji właściwego starostwa powiatowego bądź urzędu miasta. Jeżeli kierowca nie posiada miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, organem właściwym staje się starosta właściwy ze względu na miejsce popełnienia czynu uzasadniającego zatrzymanie uprawnień do kierowania.

• Wydział komunikacji właściwego starostwa powiatowego dla mieszkańców powiatów ziemskich,
• Urząd miasta na prawach powiatu w odniesieniu do mieszkańców miast prezydenckich,
• Starostwo właściwe dla miejsca zdarzenia w przypadku kierowców nieposiadających meldunku w Polsce.

Warto podkreślić, że starosta jest ściśle związany przepisami prawa materialnego i nie dysponuje swobodą uznaniową przy wydawaniu decyzji. Jeżeli właściwy organ kontroli ruchu drogowego przekaże zawiadomienie o popełnieniu czynu kwalifikowanego, starosta ma ustawowy obowiązek wszczęcia postępowania z urzędu. Decyzja administracyjna ma w takich realiach charakter w pełni związany, co wyklucza możliwość odstąpienia od zastosowania przewidzianej prawem sankcji administracyjnej.

Różnica między zatrzymaniem dokumentu przez policję a decyzją starosty

Wielu kierowców myli fizyczne zatrzymanie prawa jazdy podczas kontroli drogowej z formalnym pozbawieniem uprawnień przez organ administracyjny. Funkcjonariusz Policji lub inspektor transportu drogowego dokonuje jedynie czynności materialno-technicznej polegającej na wstrzymaniu możliwości posługiwania się dokumentem. Uprawnienia te zostają zablokowane w centralnej ewidencji kierowców, co uniemożliwia legalną jazdę, lecz nie stanowi aktu administracyjnego definitywnie rozstrzygającego sprawę.

• Policja przeprowadza kontrolę i dokonuje wirtualnego zatrzymania uprawnień w systemie,
• Służba kontrolna przekazuje dokumentację do właściwego starostwa w terminie siedmiu dni,
• Starosta powiatowy prowadzi postępowanie dowodowe i wydaje formalną decyzję administracyjną.

Różnica ta niesie fundamentalne konsekwencje procesowe dla kierującego, determinując właściwą ścieżkę obrony jego praw. Od czynności materialno-technicznej funkcjonariusza przysługuje zażalenie do właściwego sądu rejonowego, a nie odwołanie administracyjne do samorządowego kolegium odwoławczego. Z kolei decyzja wydana przez starostę podlega weryfikacji w toku instancji administracyjnych, co wymaga złożenia formalnego odwołania w terminie czternastu dni od daty jej doręczenia.

Rola sądu i prokuratury w procedurze zatrzymania prawa jazdy

Gdy zatrzymanie prawa jazdy wiąże się z podejrzeniem popełnienia przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, kluczową rolę przejmuje prokurator lub sąd powszechny. W toku śledztwa prokurator wydaje postanowienie o zatrzymaniu prawa jazdy jako środku przymusu procesowego. Postanowienie to podlega zaskarżeniu do sądu rejonowego, który weryfikuje zasadność odebrania kierowcy możliwości poruszania się pojazdami mechanicznymi w trakcie trwającego dochodzenia.

• Wydanie postanowienia o zatrzymaniu prawa jazdy przez prokuratora w fazie przygotowawczej,
• Rozpatrzenie zażalenia kierowcy na postanowienie przez właściwy sąd rejonowy,
• Orzeczenie zakazu prowadzenia pojazdów w prawomocnym wyroku kończącym proces karny.

Ostatecznym rozstrzygnięciem w sprawach o przestępstwa lub wybrane wykroczenia jest prawomocny wyrok sądu powszechnego. W orzeczeniu tym sąd może zastosować środek karny w postaci zakazu prowadzenia pojazdów na czas określony lub dożywotnio. W takim scenariuszu starosta nie wydaje samodzielnej decyzji o zatrzymaniu, lecz wykonuje orzeczenie sądu, wydając powiązaną decyzję administracyjną o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami.

Przekroczenie prędkości o ponad 50 km/h w obszarze zabudowanym

Najczęstszą podstawą wydania decyzji przez starostę jest przekroczenie dopuszczalnej prędkości o więcej niż 50 kilometrów na godzinę w obszarze zabudowanym. Artykuł 102 Ustawy o kierujących pojazdami obliguje starostę do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy na okres trzech miesięcy. Informację o ujawnieniu wykroczenia przekazuje policja, załączając odpis notatki urzędowej oraz dokumentację potwierdzającą wykonanie pomiaru przyrządem kontrolno-pomiarowym.

• Pomiar prędkości wykazujący przekroczenie limitu o ponad 50 km/h w terenie zabudowanym,
• Przekazanie meldunku przez patrol policji do właściwego wydziału komunikacji,
• Wydanie decyzji administracyjnej przez starostę z rygorem natychmiastowej wykonalności.

Procedura administracyjna w tych sprawach cechuje się rygoryzmem, gdyż decyzji z mocy ustawy nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. Wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania nałożonej sankcji, co oznacza obowiązek natychmiastowego powstrzymania się od prowadzenia pojazdów mechanicznych. Trzymiesięczny okres rozpoczyna swój bieg w dniu zarejestrowania zatrzymania uprawnień przez funkcjonariusza w centralnym rejestrze kierowców podczas przeprowadzonej kontroli na drodze.

Przewóz nadmiernej liczby pasażerów jako przesłanka decyzji starosty

Starosta wydaje decyzję o trzymiesięcznym zatrzymaniu prawa jazdy również wtedy, gdy kierujący przewozi nadmierną liczbę pasażerów w pojeździe. Sankcja ta znajduje zastosowanie w przypadku przewożenia co najmniej trzech osób ponad stan określony w dowodzie rejestracyjnym pojazdu lub pozwoleniu czasowym. Ustawodawca wyłączył z tej regulacji jedynie przewozy realizowane w ramach publicznego transportu zbiorowego w regularnej komunikacji miejskiej.

• Przewożenie co najmniej 3 pasażerów ponad limit wpisany w dowodzie rejestracyjnym,
• Odnotowanie naruszenia w protokole kontroli drogowej przez uprawnione służby,
• Przesłanie dokumentacji kontrolnej do właściwego starosty w celu wydania decyzji.

Podobnie jak w sprawach dotyczących przekroczenia prędkości, postępowanie administracyjne wszczynane jest niezwłocznie po wpłynięciu zawiadomienia z jednostki kontrolnej. Starosta bada stan faktyczny w oparciu o treść przekazanego protokołu kontroli oraz załączonych oświadczeń funkcjonariuszy. Zastosowanie środka administracyjnego nie zależy od odległości, jaką pasażerowie pokonali w pojeździe, ani od intencji kierującego, pełniąc funkcję prewencyjną w ochronie bezpieczeństwa.

Zatrzymanie uprawnień za jazdę pod wpływem alkoholu lub środków odurzających

Prowadzenie pojazdu pod wpływem alkoholu lub substancji psychoaktywnych wywołuje bezpośrednie konsekwencje prawnokarne oraz administracyjne dla kierującego. W razie stwierdzenia stanu po użyciu alkoholu bądź stanu nietrzeźwości, policjant natychmiast dokonuje wirtualnego zatrzymania uprawnień w systemie. Sprawa trafia bezpośrednio do prokuratury lub sądu rejonowego, a nie do starosty, który na tym etapie nie jest organem prowadzącym postępowanie.

• Wykrycie alkoholu lub środków odurzających w organizmie kierowcy podczas badania,
• Wstrzymanie uprawnień w systemie teleinformatycznym przez funkcjonariusza na drodze,
• Przekazanie materiałów sprawy do sądu rejonowego lub prokuratury rejonowej,
• Wykonanie przez starostę prawomocnego wyroku sądu orzekającego zakaz prowadzenia.

W terminie czternastu dni od wpływu dokumentów sąd rejonowy wydaje postanowienie o zatrzymaniu prawa jazdy na okres trwania procesu. Po zakończeniu przewodu sądowego i uprawomocnieniu się wyroku orzekającego zakaz prowadzenia pojazdów, odpis orzeczenia przesyłany jest staroście. Właściwy starosta wydaje wówczas decyzję administracyjną o cofnięciu uprawnień na okres ściśle odpowiadający wymiarowi orzeczonemu przez niezawisły sąd powszechny.

Przekroczenie limitu punktów karnych a decyzje organów administracji

Przekroczenie ustawowego limitu punktów karnych uruchamia wieloetapową procedurę, w której ostateczne rozstrzygnięcia podejmuje właściwy starosta powiatowy. Dla kierowców ze stażem powyżej jednego roku dopuszczalny limit wynosi 24 punkty, natomiast początkujący kierowcy nie mogą przekroczyć 20 punktów. Po osiągnięciu wskazanego progu komendant wojewódzki Policji kieruje do starosty wniosek o sprawdzenie kwalifikacji kierowcy lub cofnięcie uprawnień.

• Gromadzenie punktów za wykroczenia drogowe w ewidencji prowadzonej przez policję,
• Skierowanie wniosku komendanta wojewódzkiego do starosty po przekroczeniu limitu,
• Wydanie decyzji starosty o skierowaniu na egzamin sprawdzający kwalifikacje,
• Wydanie decyzji o cofnięciu uprawnień w razie niezaliczenia egzaminu państwowego.

Na podstawie wniosku policji starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w wojewódzkim ośrodku ruchu drogowego. Wobec młodych kierowców organ wydaje decyzję o definitywnym cofnięciu uprawnień, obligującą do ukończenia nowego kursu. Doświadczony kierowca zachowuje uprawnienia do czasu egzaminu, a decyzja o zatrzymaniu zapada dopiero wtedy, gdy nie przystąpi do sprawdzianu lub uzyska wynik negatywny.

Zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu

Ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów przyznaje staroście kompetencję do zatrzymania prawa jazdy osobie zalegającej ze świadczeniami alimentacyjnymi. Procedurę inicjuje wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy dla dłużnika, jeżeli osoba ta uchyla się od zobowiązań. Podstawą wystąpienia jest unikanie wywiadu alimentacyjnego, odmowa złożenia oświadczenia majątkowego lub odrzucenie propozycji podjęcia legalnej pracy zarobkowej.

• Uchylanie się dłużnika alimentacyjnego od współpracy z organem właściwym,
• Wydanie decyzji uznającej dłużnika za uchylającego się od zobowiązań,
• Skierowanie wniosku wójta lub burmistrza do starosty o zatrzymanie uprawnień,
• Wydanie decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy przez właściwe starostwo powiatowe.

Otrzymując sformalizowany wniosek organu alimentacyjnego, starosta bada wyłącznie formalną prawidłowość nadesłanej dokumentacji i wydaje decyzję administracyjną. Organ rejestrujący nie weryfikuje zdolności zarobkowych dłużnika ani jego sytuacji osobistej, będąc związanym treścią urzędowego wystąpienia. Sankcja ta ma charakter mobilizujący, a zwrot dokumentu następuje na kolejny wniosek organu po uregulowaniu zaległości alimentacyjnych przez minimum sześć ostatnich miesięcy.

Przesłanki zdrowotne i psychologiczne a zatrzymanie prawa jazdy

Pogorszenie stanu zdrowia kierowcy może skutkować utratą prawa jazdy w drodze decyzji administracyjnej wydawanej przez właściwego starostę. Podstawą wszczęcia procedury są informacje przekazane przez lekarza orzecznika, policję lub organy orzekające o niepełnosprawności danej osoby. W pierwszej kolejności starosta wydaje decyzję o skierowaniu kierowcy na specjalistyczne badania lekarskie lub psychologiczne do wojewódzkiego ośrodka medycyny pracy.

• Uzyskanie informacji o uzależnieniu lub chorobie wykluczającej kierowanie pojazdem,
• Skierowanie kierowcy przez starostę na specjalistyczne badania kontrolne,
• Orzeczenie lekarskie o istnieniu bezwzględnych przeciwwskazań zdrowotnych,
• Wydanie decyzji starosty o cofnięciu uprawnień lub ich czasowym zatrzymaniu.

Jeżeli uprawniony lekarz orzecznik wyda orzeczenie stwierdzające istnienie przeciwwskazań do kierowania pojazdami, starosta obligatoryjnie wydaje decyzję o cofnięciu uprawnień. Podobny skutek wywołuje nieusprawiedliwione niestawiennictwo kierowcy na badaniach w terminie wyznaczonym w doręczonym wezwaniu urzędowym. Przywrócenie uprawnień wymaga przejścia ponownej procedury orzeczniczej i przedłożenia w starostwie zaświadczenia potwierdzającego odzyskanie pełnej sprawności psychofizycznej do bezpiecznej jazdy.

Bieg terminu zatrzymania prawa jazdy i zasady jego obliczania

Prawidłowe obliczenie terminu trwania sankcji administracyjnej decyduje o legalności powrotu kierowcy do prowadzenia pojazdów mechanicznych na drogach. W przypadku trzymiesięcznego zatrzymania uprawnień początkiem biegu terminu jest dzień, w którym funkcjonariusz policji dokonał wpisu o zatrzymaniu w systemie informatycznym. Datę tę precyzuje decyzja administracyjna starosty, wskazując dokładne ramy czasowe, w których kierujący nie może siadać za kółkiem.

• Data początkowa: moment zarejestrowania zatrzymania w policyjnym terminalu,
• Sposób liczenia: pełne miesiące kalendarzowe na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego,
• Dzień końcowy: upływ dnia odpowiadającego dacie początkowej w trzecim miesiącu.

Jeżeli początek terminu przypada na dzień, który nie ma odpowiednika w ostatnim miesiącu, termin upływa w ostatnim dniu tego miesiąca. Zasada ta wynika bezpośrednio z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego regulujących obliczanie terminów oznaczonych w miesiącach. Samodzielne skracanie tego okresu przez kierowcę, nawet o jeden dzień, stanowi rażące naruszenie prawa skutkujące natychmiastowym wszczęciem kolejnego postępowania administracyjnego i karnego.

Konsekwencje prowadzenia pojazdu w okresie trwania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy

Naruszenie zakazu i kierowanie samochodem w okresie obowiązywania decyzji starosty wywołuje natychmiastową i surową reakcję organów państwowych. W razie ujawnienia takiego faktu podczas kontroli drogowej, jednostka Policji niezwłocznie przesyła zawiadomienie do właściwego wydziału komunikacji. Starosta ma wówczas ustawowy obowiązek wydać kolejną decyzję administracyjną, która przedłuża okres zatrzymania prawa jazdy z trzech do sześciu pełnych miesięcy.

• Ponowna kontrola w trzymiesięcznym okresie karencji: przedłużenie do 6 miesięcy,
• Zignorowanie przedłużonego zakazu: decyzja starosty o trwałym cofnięciu uprawnień,
• Zawiadomienie prokuratury o przestępstwie z artykułu 180a Kodeksu karnego.

Jeżeli kierowca zignoruje również sześciomiesięczny okres zatrzymania, starosta podejmuje ostateczny krok w postaci wydania decyzji o cofnięciu uprawnień. Taka osoba traci status kierowcy i chcąc odzyskać prawo jazdy, musi od nowa odbyć szkolenie i zdać egzaminy. Dodatkowo czyn ten stanowi przestępstwo z artykułu 180a Kodeksu karnego, zagrożone karą grzywny, ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do dwóch lat.

Procedura odwoławcza od decyzji starosty do Samorządowego Kolegium Odwoławczego

Kierujący niezgadzający się z wydaną decyzją starosty ma prawo uruchomić dwuinstancyjny tok postępowania administracyjnego w celu ochrony swoich praw. Organem wyższego stopnia właściwym do rozpatrywania odwołań od decyzji starosty powiatowego jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od daty doręczenia decyzji stronie, składając pismo za pośrednictwem starosty, który wydał kwestionowane rozstrzygnięcie.

• Złożenie odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w ciągu 14 dni,
• Przekazanie akt sprawy przez starostę wraz z odpowiedzią na odwołanie,
• Wydanie przez kolegium decyzji utrzymującej, uchylającej lub umarzającej postępowanie.

W odwołaniu strona może podnosić zarzuty naruszenia przepisów postępowania dowodowego lub powołać się na stan wyższej konieczności usprawiedliwiający przekroczenie prędkości. Kolegium odwoławcze ponownie rozpoznaje sprawę w jej całokształcie, weryfikując prawidłowość ustaleń organu pierwszej instancji. Chociaż odwołanie nie wstrzymuje wykonania decyzji natychmiast wykonalnej, strona może złożyć odrębny wniosek o wstrzymanie jej wykonania do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez kolegium.

Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego na decyzję o zatrzymaniu uprawnień

Utrzymanie niekorzystnej decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze kończy administracyjny tok instancji, otwierając drogę do sądowej kontroli rozstrzygnięcia. Obywatel może wnieść skargę do właściwego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie trzydziestu dni od doręczenia decyzji organu odwoławczego. Skargę składa się za pośrednictwem samorządowego kolegium odwoławczego, uiszczając wymagany wpis sądowy od pisma wszczynającego postępowanie sądowoadministracyjne.

• Złożenie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni,
• Merytoryczna kontrola legalności działania organów administracji publicznej przez sąd,
• Opcja wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny ocenia sprawę wyłącznie pod kątem zgodności z obowiązującym prawem, badając czy organy nie dopuściły się uchybień formalnych. Sąd weryfikuje w szczególności, czy uwzględniono dyrektywy wynikające z orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego dotyczące zakazu bezwzględnego automatyzmu przy nakładaniu sankcji. W razie uwzględnienia skargi sąd uchyla zaskarżoną decyzję, co umożliwia kierowcy ubieganie się o naprawienie szkody wyrządzonej bezprawnym działaniem administracji.

Elektroniczne zatrzymanie prawa jazdy w systemie CEPiK

Wdrożenie nowoczesnych rozwiązań teleinformatycznych zrewolucjonizowało procedurę zatrzymywania dokumentów uprawniających do kierowania pojazdami silnikowymi w Polsce. Zniesienie obowiązku posiadania przy sobie fizycznego blankietu prawa jazdy skutkowało wprowadzeniem procedury zatrzymania elektronicznego. Policjant podczas kontroli drogowej wprowadza wpis do Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców za pośrednictwem terminala służbowego, co natychmiast blokuje uprawnienia w rejestrze.

• Brak obowiązku wożenia ze sobą tradycyjnego prawa jazdy w formie karty,
• Zablokowanie statusu uprawnień w centralnej bazie danych CEPiK przez patrol,
• Automatyczne zaktualizowanie informacji o zatrzymaniu w aplikacji mObywatel,
• Elektroniczny transfer danych o kontroli do wydziału komunikacji starostwa.

Operacja ta skutkuje automatyczną modyfikacją danych w centralnej ewidencji i natychmiast unieważnia cyfrowy dokument kierowcy w państwowej aplikacji mObywatel. System generuje cyfrowy pakiet informacyjny, który trafia bezpośrednio do wydziału komunikacji właściwego starostwa powiatowego w celu wydania decyzji. Nowe rozwiązanie eliminuje konieczność oddawania plastiku w urzędzie, lecz wywołuje dokładnie takie same skutki prawne jak tradycyjne zatrzymanie dokumentu.

Uprawnienia innych służb kontroli ruchu drogowego w procesie zatrzymania dokumentu

Poza funkcjonariuszami Policji uprawnienia do zatrzymania prawa jazdy na drodze posiadają także inne państwowe formacje mundurowe. Kluczową rolę odgrywają inspektorzy Inspekcji Transportu Drogowego, kontrolujący przewoźników realizujących transport towarowy i osobowy na drogach krajowych. Inspektorzy weryfikują przekroczenia prędkości, prawidłowość działania tachografów oraz trzeźwość kierowców zawodowych, dokonując wpisów blokujących uprawnienia w systemie teleinformatycznym.

• Patrol policji wykonujący rutynowe kontrole i interwencje w ruchu drogowym,
• Inspektorat transportu drogowego nadzorujący transport ciężki i autobusowy,
• Funkcjonariusze Straży Granicznej i Krajowej Administracji Skarbowej przy granicach.

Identyczne kompetencje w toku czynności służbowych przysługują funkcjonariuszom Straży Granicznej oraz Służby Celno-Skarbowej realizującym kontrole w strefach nadgranicznych i celnych. Po ujawnieniu naruszenia kwalifikowanego funkcjonariusze ci odnotowują zatrzymanie w centralnej ewidencji i przesyłają dokumentację do starostwa. Niezależnie od formacji przeprowadzającej kontrolę, organem uprawnionym do wydania wiążącej decyzji administracyjnej o zatrzymaniu prawa jazdy zawsze pozostaje starosta.

Zwrot zatrzymanego prawa jazdy i warunki formalne odzyskania uprawnień

Upływ okresu na jaki orzeczono sankcję umożliwia kierowcy legalne odzyskanie możliwości poruszania się pojazdami mechanicznymi po drogach publicznych. Procedura przywrócenia uprawnień nie następuje jednak automatycznie z upływem ostatniego dnia wskazanego w decyzji starosty powiatowego. Kierowca ma obowiązek złożyć wniosek o zwrot prawa jazdy we właściwym wydziale komunikacji oraz uiścić przewidzianą prawem opłatę ewidencyjną.

• Złożenie formalnego wniosku o zwrot uprawnień po upływie okresu sankcji,
• Uiszczenie opłaty ewidencyjnej w kasie urzędu lub przelewem bankowym,
• Dostarczenie orzeczenia lekarskiego, jeżeli zostało nałożone w toku sprawy,
• Odblokowanie uprawnień w systemie CEPiK przez uprawnionego urzędnika.

Urzędnik starostwa weryfikuje uiszczenie opłaty oraz sprawdza, czy minął pełny okres orzeczonej kary administracyjnej w systemie teleinformatycznym. Po dopełnieniu formalności następuje zmiana statusu kierowcy w ewidencji państwowej na aktywny, co przywraca pełne uprawnienia do jazdy. Przed wyjechaniem na drogę warto sprawdzić status uprawnień w publicznym rejestrze elektronicznym, aby uniknąć ewentualnego mandatu podczas kolejnej kontroli drogowej.